自2021年整县推进以来，很多地方政府把辖区内的分布式项目开发权委托给某一家企业。如果其他企业开发的项目，在申报时，就会受到诸多阻挠。全国很多县市都出现这种现象，让正常的分布式项目无法推进。

同时，近期很多户用光伏经销商反馈在分布式光伏项目备案时，被某些地方政府能源主管部门要求提交原资料清单内之外的、非必要材料，阻碍项目的正常备案。甚至有某些大型光伏开发企业反映，在自己的屋顶开展“自发自用项目”，都无法正常备案！

2021年就曾发生过多起类似事件，有的地方政府，直接出一个红头文件，明确停止全县（区）的分布式光伏项目推进；这种现象，虽被国家管理部门纠正后，有的地方政府虽然未出红头文件，但实际上会采取增加清单之外的、不必要的材料，给企业增加工作难度，甚至无法办理。

早在2013年11月18日，国家能源局就印发了《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）。其中通知明确：分布式光伏项目免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件！

法人投资的工商业分布式光伏项目，备案时需要提交的材料清单见下图：

2022年4月10日《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式对外发布，光伏市场的这些现象显然与中共中央、国务院“明确提出要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”的意见相悖，严重违反这一文件精神，需要引起国家有关部门的警惕。

能源主管部门备案“分布式光伏发电项目备案申请表”中需要填的内容如下：

好在近日国家发改委出面了，其办公厅下发《关于2021年第四季度违背市场准入负面清单典型案例的通报》（发改办体改〔2022〕400号），发通报批评了18个违背市场准入负面清单典型案例！

其中，案例5就是地方政府在企业在开展分布式光伏发电项目备案时，擅自要求申请企业、个人提交备案材料目录清单之外的危险化学品行业主管部门意见等材料。

编者按：作为一家在民用光伏市场耕耘了多年的民营企业，我们鑫和绿色能源期望地方政府相关部门引起重视，不要因噎废食，应抛弃摒除某些地方经济利益纠葛，回归政策本源，回归市场公开。

从而营造一个公平、公正、公开的统一市场，让光伏企业更加公平的、充分的竞争、竞赛。这样才能进一步推动光伏产品与服务品质的提升，推动光伏企业的发展竞争与技术迭代，进而帮助整个光伏产业健康、良性、蓬勃的发展壮大！（文/鑫和正火）